在全國(guó)工商聯(lián)日前向政協(xié)提交的團(tuán)體提案中，一份來(lái)自下屬房地產(chǎn)商會(huì)得調(diào)研報(bào)告格外引人注目。這份報(bào)告指出，房地產(chǎn)企業(yè)高額的費(fèi)用支出約有一半流向政府，出現(xiàn)眾所周知的“土地財(cái)政”現(xiàn)象，這是造成房?jī)r(jià)高企、民眾購(gòu)買力降低的主要原因。

報(bào)告借此建議，考慮到當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)從稅收等根本性制度入手，對(duì)方地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革。這份報(bào)告原為“申請(qǐng)將房地產(chǎn)列入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”草案稿得一部分，在落選“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”后，最終變身為政協(xié)提案。

上述提案試圖以詳盡的圖標(biāo)和數(shù)據(jù)說(shuō)明，當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)不堪高稅費(fèi)困擾：“在房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，土地成本占直接成本的比例最高達(dá)到58.2%?！薄霸诜康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的總銷售收入中，政府所占比例（37.37%）超過(guò)企業(yè)所占比例（26.14%）大約11個(gè)百分點(diǎn)。”“房地產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)空間早已所剩無(wú)幾，處于微利甚至全行業(yè)虧損的境地”。“房企單方面調(diào)低房?jī)r(jià)的空間已經(jīng)很小?！?/p>

幾乎同時(shí)，眾多聲音在“房地產(chǎn)稅費(fèi)改革”這一關(guān)鍵詞上出現(xiàn)交集。

十一屆全國(guó)政協(xié)委員、恒大地產(chǎn)董事局主席許家印拋出“三控”降房?jī)r(jià)理論，指出“一旦政府嚴(yán)控地價(jià)、稅費(fèi)，并鎖定企業(yè)利潤(rùn)區(qū)間，房?jī)r(jià)就會(huì)下降”。為此他建議取消預(yù)收的土地增值稅，改為以企業(yè)凈利潤(rùn)計(jì)算的“地產(chǎn)稅”，如此可節(jié)省企業(yè)開(kāi)發(fā)成本17.4%。

巧合的是，就在許家印發(fā)表“三控”言論當(dāng)天，廣東省出臺(tái)了15條刺激樓市的利好措施，其中最“刺激”的內(nèi)容，恰是緩繳土地出讓金和土地增值稅等更為寬松的稅費(fèi)政策。

全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生對(duì)提交上述提案的初衷解釋說(shuō)，房地產(chǎn)稅費(fèi)制度改革確有其必要性和合理性?！罢伎偝杀?3.19%的土地成本和稅收一旦降下來(lái)，過(guò)高的房?jī)r(jià)自然會(huì)降?！边@并非是一項(xiàng)孤立的建議。本報(bào)記者在兩會(huì)期間獲得的多分房地產(chǎn)相關(guān)提案中，均有涉及稅費(fèi)改革的內(nèi)容。如政協(xié)委員郭松海建議開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅，以抑制過(guò)度投資、解決房屋控制問(wèn)題；政協(xié)委員張慶成提交了“關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)通過(guò)拍賣程序所獲土地納入營(yíng)業(yè)稅稅基抵減項(xiàng)目”的提案，重點(diǎn)也在減稅。這些提案令本屆兩會(huì)有關(guān)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革的呼聲漸高。

值得注意的是，在3月5日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶所作的政府工作報(bào)告中，對(duì)此也有提及：“降低住房交易稅收等一系列稅費(fèi)減免政策?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在人民大會(huì)堂接受記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，“我理解這應(yīng)該指的是房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)稅費(fèi)改革。”賈康同時(shí)預(yù)測(cè)，2009年決策層有可能會(huì)適當(dāng)放松對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的稅收。

上述全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)的提案認(rèn)為：“土地成本過(guò)高不僅增加了企業(yè)的資金壓力，也導(dǎo)致了政府土地收益的不可持續(xù)性?！睋?jù)此，房地產(chǎn)稅費(fèi)一條重要的改革方向即征收物業(yè)稅?！熬唧w辦法是將一次性收取的土地出讓金和集中在開(kāi)發(fā)和銷售環(huán)節(jié)的稅收整合為統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅或物業(yè)稅，延遲到房屋保有環(huán)節(jié)征收。”而在一些學(xué)者看來(lái)，物業(yè)稅改革或許可以成為破解土地財(cái)政困局的突破口。中共中央黨校研究室副主任周天勇在此前接受采訪時(shí)曾表示，用開(kāi)征物業(yè)稅代替土地財(cái)政，不僅政府可以從中獲得可觀的土地增值收益，同時(shí)這部分收益以稅收的形式可直接進(jìn)入國(guó)庫(kù)，地方政府的批地沖動(dòng)將會(huì)得到一定程度的遏制。

江蘇省建設(shè)廳廳長(zhǎng)周嵐在接受專訪時(shí)也表示，如果一次性付清土地出讓金的交款方式有所調(diào)整，繳納物業(yè)增值稅也應(yīng)該有所考慮。